新闻详情
杭州持续探索“流域共治”长效模式
发布时间: 2021-03-16        

  “你们河岸边有一堆建筑垃圾,得及时处理一下。”初春的早晨,春寒料峭,8点不到,浙江省杭州市萧山区裘江新村党支部书记就打电话“骚扰”起了绍兴市柯桥区杨汛桥街道和门程村的党支部书记。而这两位支部书记都是横跨杭州、绍兴两地的西小江村级河长,这样的场景在这些年日渐平常。

  近年来,杭州持续探索水环境治理“流域共治”模式,通过联动上下游、齐抓左右岸、全力通关节,统筹推进水环境、水资源、水生态的系统治理。

  “简单来说,‘流域共治’就是整合多元力量,集中资源推进治水工作。”杭州市治水办(河长办)副主任卢强表示,“上下游、左右岸、干支流,唯有加强协作,流域共治,才能呵护一江清水,促进绿色发展。”

  推进跨省治水合作 

  岸边绿树环绕,湖中烟波浩渺,初春的新安江别有一番韵律之美。新安江,浙江省杭州市淳安县和安徽省黄山市歙县百姓共同的母亲河,也是千岛湖的源头。它的美,与杭州跨省“流域共治”密不可分。

  “扑通扑通”,2020年6月3日,在千岛湖威坪镇水域,湖面飞溅起阵阵水花,来自淳安县和歙县的环保先锋队队员,将5万条鲢鳙鱼苗投放至千岛湖内。伴随这场跨省增殖放流活动的开启,新安江流域生态环境保护党建联盟正式成立,标志着浙皖两省对千岛湖源头水保护力度再度加大。

  据悉,自2012年启动实施新安江流域上下游生态补偿试点以来,两省以水质“约法”,根据两省交接断面联合水质监测的结果,进行互为针对性生态补偿拨付,合力建设国家新安江流域跨省际生态补偿试验区。

  如今,杭州、黄山两地定期互访和信息共享正在有序推进,共同研究设置水质指标等生态指标体系,定期在新安江流域开展联合垃圾打捞、水面藻类联合巡测等一系列活动。值得一提的是,两地财政部门正积极探索资金、项目、产业、政策等多元化的生态补偿新机制,努力争取各类资金进行沿江生态项目建设。

  先行先试,推动共治,新安江治水的经验为跨省际合作治水提供了有益探索。

  在杭州市临安区,有一条荆州河,河的下游位于安徽省绩溪县。2019年,临安与绩溪签署了《一体化发展合作框架协议》,明确将两地交界纵向延伸3公里区域作为交叉联合执法区域,通过定期联合会商、定时联合执法、定点联合检查等方式,加大对环境污染隐患的排查和整治力度,共同打击环境违法和生态破坏行为。

  “下一步,我们将持续探索共建生态文明的新模式和新路径,为长三角更高质量一体化发展贡献力量。”杭州市治水办(河长办)相关负责人说。

  打通跨市共治路径

  “我们这边有一家工厂可能在偷排废水,把旁边的一条小溪都染黑了。”2020年4月,在嘉兴海宁市许村镇翁埠村与杭州市余杭区南苑街道吴庵村交界处,一处非法台板印花加工点自视占据躲避监管有利位置,利用疫情防控期企业停产、道路封锁、监管力量相对薄弱之机,偷偷生产,暗排废水。

  在群众的监督举报之下,余杭、海宁第一时间开展联合执法行动,对这一非法加工点进行取缔拆除。余杭、海宁联合执法打击水环境污染违法行为、协同护水,只是杭州跨市“流域共治”的一幕剪影。

  2020年10月,杭州市余杭区和湖州市德清县开展运河、苕溪“流域共治”;11月,杭州市江干区、下城区、拱墅区、余杭区和嘉兴海宁市组织开展了上塘河“流域共治”,并组建了治水新联盟……一项项跨市“流域共治”体制机制的建立,让杭州从中享受到了红利。

  目前,苕溪流域达到Ⅱ类水质,水质稳中向好;运河流域达到Ⅲ类至Ⅳ类水质,水质持续改善。此外,杭州市萧山区与绍兴市柯桥区杭甬运河(西小江)“流域共治”实施早、进度快,成效更明显,西小江2020年水质各项指标均比上年提升改善10%以上。

  随着水环境的明显改善,杭州推进跨市“流域共治”的步伐迈得更加坚定。近年来,杭州划定杭州、湖州、嘉兴、绍兴、金华五市江河交汇区域作为“流域共治”重点,完成“流域共治”样板创建框架协议,积极实践共有、共治、共享“一湾碧水”治理合作方案。并在此基础上,谋划实施美丽河湖建设、规划联合编制、跨界流域偷倒偷排专项整治等联合行动,协同做好河岸保洁、巡查督查等日常管护工作。

  如今,杭州与毗邻地市两岸协作同保护的工作体系已基本形成,一曲跨市治水协奏曲已然奏响。“下一步,杭州与毗邻地市将充分发挥地脉相连、水系相通、人缘相亲的基础优势,统筹挖掘各自的流域水生态、水资源、水环境和水文化,使具有两地水乡风情的‘流域共治’成果实现最大化和最优化。” 杭州市治水办(河长办)相关负责人说。

  实施市内流域协同

  北塘河位于杭州市滨江区和萧山区境内,水清、流畅,沿岸公园绿草如茵,树木翠绿欲滴,已成为贯穿滨江、萧山的一幅美丽画卷。

  北塘河之美,来之不易。近年来,北塘河通过砌石护岸、疏浚河床、迁移企业、“污水零直排区”建设、绿化美化两岸,水岸生态环境已经得到明显改善。为让北塘河水长治久清、美景常驻,滨江和萧山共同探索起北塘河美丽河道的打造,实施北塘河“流域共治”项目。

  作为北塘河“流域共治”项目的内容之一,北塘河“流域共治”联合巡河活动于2020年11月启动。由滨江区、萧山区的民间河长和社区志愿者们组成的6支北塘河“流域共治”巡河先锋队,从滨江区北塘河段出发,在两区北塘河流域开展联合巡河行动,实地查看河道水质和沿岸绿化景观,相互交流两区治水经验。

  “水质清了,河道美了,我们民间河长巡河也更有劲头了。”两区的民间河长表示,“相信在两区的共同治理下,北塘河的河道环境将变得越来越好,沿岸的群众也会更幸福。”

  如今,随着北塘河“流域共治”项目深入推进,两区签订了北塘河“流域共治”框架协议, 滨江区将投入资金 3.3 亿元,实施北塘河畔及周边区域提升改造工程,萧山区也会积极配合、协同推进。未来,通过“流域共治”,北塘河将实现由“美丽河”向“幸福河”的迭代升级。

  水资源不可分割,流域相互依存。除了北塘河,杭州还对境内新安江、富春江、钱塘江、苕溪、运河、上塘河、北塘河等流域,建立县(市、区)级层面的“流域共治”框架体系。截至目前,全市 15 个县(市、区)、管委会相互签署合作协议 29 份,确保流域治理信息共享、机制互通、行动一致。

  “眼下,杭州‘流域共治’的‘朋友圈’越来越大,协作质量越来越高,共治前景越来越好。接下来,杭州将制定新一轮‘流域共治’行动计划,结合各地流域特点,因地制宜,提升水环境质量,发展流域文化,助力打造闻名世界、引领时代、最忆江南的‘湿地水城’,提升群众的获得感、幸福感。” 杭州市治水办(河长办)相关负责人说。


扫一扫

在线客服